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百日新政 | 外交政策急转弯,新司机hold得住吗?
By 美国中文网  
OP 04/26/2017


编者按

4月29日,就是川普执政的第100天了。

白宫说,川普的这一百天“成就巨大”;NBC等媒体说,川普的这一百天“混乱不堪”。

在过去的近一百天里,他签了罗斯福总统以来,数量最多的行政令,但包括废除奥巴马健保在内,重要的立法议程无一过关;

他强硬的执法和边境巡逻已初见成效,但口号喊得震天响的“建墙”却恐怕连经费都成问题;

他在参院动用“核变选项”让戈萨奇顺利就任最高法院大法官,但对地球那一端拥核的朝鲜,有何解决良策还不得而知;

他对中国一改选举时的恶言相向,实现美国新总统与中国领导人的最快会面,关系进展迅速,但又时时在贸易方面出言威胁;

他对叙利亚坚决动武立威,却也因此进一步将与俄罗斯的关系推向深渊;

他震动了华盛顿部分政治结构,但到目前为止重要阁僚仍未完全到位,重要心腹辞职、让位、内斗不止;

他每天勤勉地工作、学习、发twitter,但一到周末就花费纳税人的巨资往海湖庄园跑;

他的支持率创下历届新任总统百日时的新低,但铁粉们表示,100%支持他,如果今天再投票选一次总统,还选他。

这就是总统川普,一个神秘、矛盾、变化莫测的集合体。

美国中文网微信公众号从今天开始推出“川普百日新政”系列报道,从内政外交各个方面系统盘点这位新手总统的功与过,为您解构这一百天里,川普政策、风格、和理念的演变,敬请期待。


川普执政百日,在外交方面的各项行动受到了多方质疑。而质疑的焦点之一,就是川普入主白宫前后,在外交策略上态度上出现了一百八十度的“发夹弯”逆转。从反对美国对伊拉克发动战争,到下令向叙利亚发射导弹进行打击;从扬言从亚洲撤出美军,到派兵压境朝鲜半岛,川普在竞选时期相对保守的对外态度,在当选之后已经开始变得强硬


竞选期间,毫无政治外交经验的川普在外交方面打破常态,频频抛出令人“耳目一新”的言论,而他大放厥词之后,总会落到一点,就是“让美国再次伟大”,“美国优先”,让美国减少在美洲大陆之外的纷争。


面对中东的混乱局面,川普在大选期间就多次指责奥巴马,不应该让美国陷入这个泥潭,插手叙利亚问题。川普在同希拉里进行大选辩论时,还指责后者此前提出的叙利亚政策会引发世界大战,让美国引火上身。而在胜选之后,川普在去年11月接受《华尔街日报》的采访时还指出,当美国袭击阿萨德的话,这就会很有可能让美国直接同俄罗斯开战。


川普去年在接受《纽约时报》的采访时曾经说:“如果日本和韩国不愿为维持美国在其国家的驻军支付更多费用的话,我对从日韩撤军持开放态度,因为总会有美国不能当世界警察的时候。如果没有美国在韩国驻军,朝鲜半岛可能早就统一了。” 此言论一出,就引起了日韩的担心,因为在这两国的西边,还有一个拥有核武器的金正恩朝鲜政权。川普在选前还对外放出声音,称如果可以,他愿意同平壤对话,他有兴趣与朝鲜33岁的领导人金正恩一起吃汉堡。这也让外开始YY美朝两国最高领导人在朝鲜战争之后首次正式见面的历史性场面。


除了朝鲜半岛之外,川普在宣誓就职之前,就一直对中国多次“开炮”。而美中两国的经贸问题是他炮火的主要目标。“中国是汇率操纵国”、“要对中国征收惩罚性关税”、“中国蹂躏美国”,这些都是川普给中国贴上的标签。此外,川普在去年十二月和蔡英文通电话,这一动作也引起了北京的不满。如果说川普此前拿经贸问题不断刺激北京的话,那么挑战“一中原则”或许使川普认识到北京对他的底线如何。


不过,相比于奥巴马“重返亚洲”政策,川普当时的言论让外界认为不会跟随奥巴马的脚步,在亚洲“插一脚”。

 

一月二十日,川普在国会山前宣誓就职,他在就职典礼上的演讲稿中,多次强调“美国优先”,并称“我们并不寻求把我们的生活方式强加给任何人”。川普也曾说,“我们不再使劲地推倒海外政权,大家也明白,对这些外国政权完全不了解。”


而在九天之后,川普批准美军在也门开展针对盖达组织的突袭行动,击毙14名恐怖组织分子。而美军有三人受伤,并损失了一架直升机。当时,有许多声音批评这次突袭是一次拙劣的行动,并称川普是在听说奥巴马政府在处理也门问题上“不够大胆”后,才批准进行的。


如果说本次突袭只是川普在中东地区“小打小闹”、自立威风的话,那么川普在四月六日下令用59枚战斧巡航导弹攻击阿萨德政府空军基地,这一行动可以说是川普在中东,乃至世界舞台上“真刀真枪”开的第一炮,他在中东问题态度的“大逆转”又一次出现。白宫发言人说,“川普总统一直对奥巴马在叙利亚问题'划红线' 的模糊态度感到不满,如果不是这样,叙利亚也不会有那么多儿童死于化武攻击。同样的,川普也不会在朝鲜问题上设定采取军事行动的‘红线’。”


我们还看到,川普选前撂出话来说会有可能同金正恩一起吃饭,但是他上台以来,朝鲜一系列挑衅的动作,不得不让他重新考虑是要同金正恩“把酒言欢”,还是要“兵戎相见”。


面对朝鲜的挑衅,川普肯定也要给金正恩“一些颜色看看”:在韩着手部署萨德反导系统;美军同韩军一起举行大规模军演;派遣航母舰队驶向朝鲜半岛;扬言用核潜艇实施“斩首行动”。这一系列的动作都使各界有种第二次朝鲜战争爆发,山雨欲来风满楼之势。


美国军事智库兰德公司的资深国际国防研究员布鲁斯·班尼特在接受本网采访时认为,相比起奥巴马政府在应对朝核问题上,川普在军事方面最大的不同是对朝鲜采取了更为务实的行动。

资深国际国防研究员布鲁斯·班尼特接受美国中文网记者崔菡采访

"我认为川普政府(相比起奥巴马政府),对朝鲜采取了更为务实的行动。你需要向朝鲜明确,我们希望你们这样做。朝鲜永远会跟美国讨价还价。但是这有一些风险,跟朝鲜谈判永远有风险,因为他们从不履行他们的义务,因此川普政府采取了异于奥巴马政府的方式。"

就在此时,川普也一改姿态,拉上中国共同解决朝鲜问题。中美两国元首在佛州海湖庄园举行会晤,之后又多次通话,就朝鲜问题达成共识。在四月份以来,一次会晤,半个月内两次通话,两国元首已经三次商谈半岛议题,这种频繁的程度实属少见。


有评论说,这种高密度的商谈意义在于,两国之间合作解决核问题,已经从“庄园会晤”转向了“行动”的层面。另外,川普也曾公开表示,如果中国出手帮忙解决朝鲜问题,那么就能在美中贸易的谈判中得到更多好处。


随后,川普就在推特上称将不会把中国列为“汇率操纵国”,就是因为中国正和美国一起合作处理朝鲜问题。


而在习近平同川普首次会晤之前,双方还打了一通电话,电话里川普强调美国政府坚持“一个中国”政策。另外,川普在川习会后说他同习近平建立了互信和私人友谊,这和其在竞选期间对中国的表现出“咄咄逼人”的态度大相径庭。不容否认,在川普打算同北京一起合作之后,两国的关系就进入了一个平稳的时期。这也和北京之前提出的,中美两国要建立“不冲突、不对抗,相互尊重,合作共赢”的新型大国关系相契合。


布鲁斯·班尼特说,美中立场有所不同,但两国寻求一个双方妥协的方案对彼此都有好处。

资深国际国防研究员布鲁斯·班尼特接受美国中文网记者崔菡采访

"我认为川普政府取得了一些进步。奥巴马政府遗留下了一些问题。习近平主席与奥巴马总统的会晤是很有成效的,不是说他们具体解决了什么问题,而是建立起了友谊。朝核问题反而对中美关系更有帮助,让美中可以拉近合作。"


川普上任以来,对外关系方面几个大动作:和中国改善关系、军事介入叙利亚、冰封俄罗斯、强硬施压朝鲜,有一个共同的特征:完全颠覆了选举时的立场。当然,这未必就是“打脸”:其一,国际局势在不断变化;其二,川普本人在不断进化。这些调整,也符合他“利益优先”、“识时务”的商人本性。但正如本文开头所说,不得不承认,川普这个“新司机”在对外关系方面给自己选了一条最难的赛道:刚起步,就是180度发夹弯。不管愿不愿意,他现在已经开进了弯道,如果能做到不翻车,出了弯还能平稳提速,那么,晋升“老司机”就指日可待了。



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